网络食品监管制度近期将出台

新京报 2016-06-16

国家食药监总局副局长孙咸泽表示，今后将加强网售食品安全的抽验和细节的公开。

新京报讯 “互联网带给食品监管新挑战，也为食品安全社会共治带来‘大数据’支持、风险交流及时等新契机。”昨日下午，在首届中国互联网+食品安全高峰论坛暨2016年全国食品安全宣传周系列活动上，国家食药监总局副局长孙咸泽表示，网络食品监督管理制度正在进一步修订中，预计近期将出台。国家食药监总局下一步将明确并细化网络食品第三方交易平台的义务，加强网售食品安全的抽验和细节的公开，充分维护食品安全和消费者的权益。

此次论坛是全国食品安全宣传周的分论坛活动之一，受国务院食安办、国家食药监总局指导，由新京报社主办。

网络食品第三方平台义务将细化

当天，来自国内权威的食品安全监管者、政策制定者、行政法研究者、电子商务专家、食品电商平台代表、媒体代表等共聚论坛，探讨各方在“互联网+食品”大趋势下的职责与权利，这也是对本届宣传周主题“尚德守法，共治共享食品安全”的诠释。

在致辞中，国家食药监总局副局长孙咸泽表示，总局把“四个最严”作为行动指南对网售食品监管进行探索、创新，从2015年起，着手起草拟定网络食品监督管理制度，正在进一步修订中，预计近期将会出台。总局将细化网络食品第三方交易平台的监管，加强网售食品安全状况抽验和信息公开，充分保障食品安全和消费者权益。“我们欢迎更多网络食品交易第三方平台，运用自己数据集合的优势和传播媒介的特征，积极参与到食品安全风险的预警、交流以及食品安全科普的工作之中，倡导食品安全共治监督和共治的社会氛围。”

媒体关注食品安全助力监管提升

“媒体对食品安全问题的报道和追问，对食品安全问题的监管和信息公开起到了不可或缺的推动作用。”新京报社社长戴自更在论坛上介绍，新京报一直将“食品安全”列入重点关注的报道题材，秉持客观、公正的原则，在国家、地方食品监管部门的支持下做了一些探索。2015年以来，新京报每年配合推出全国食品安全宣传周特刊，深度展现食品安全热点，权威解析食品安全监管新政和创新举措，利用新图纸、公开课等形式传播食品安全形势，取得了不错的传播效果。新京报希望与食品安全监管部门携手，联合互联网+平台，充分发挥新京报的内容策划生产能力，用更通俗易懂、更符合时代特色的表达形式，让公众在第一时间了解权威、科学、理性的食品安全信息。

阿里巴巴首席治理官郑俊芳表示，食品安全需要监管部门、食品企业和电商平台一起携手，才能系统解决。对于平台庞大数量的商品和成交量，更需发挥大数据等技术手段。电商平台特有的聚合性能成为食品安全科普的新阵地。目前阿里巴巴已与国家食药监总局建立食品安全科学传播机制，食药监总局发布的食品安全科普信息今后会在手机淘宝APP的淘宝头条专栏位置展示。

论坛还开设了两场圆桌讨论，政府、企业、专家、媒体代表就“如何对网售食品去伪存真，剔除安全风险”和“互联网餐饮平台如何打造透明安全的饮食消费”两个议题进行探讨。

主题发言 精彩呈现

在论坛“互联网+食品的安全监管链条如何打造”的主题演讲环节，新京报社社长戴自更、国家食药监总局食品安全监管二司副司长崔恩学、国家食药监总局法制司司长徐景和、国家食药监总局宣传司司长颜江瑛、阿里巴巴首席治理官郑俊芳依次发言，共议互联网+背景下的食品安全监管如何升级。

新京报社社长 戴自更

互联网助力食品安全监管

新京报社社长 戴自更

互联网比过去以往各个时代都有更方便、更便捷、选择更丰富的食品安全消费平台，但客观上也造成了食品安全的风险，由于其隐蔽性，给食品安全监管带来了巨大的挑战。水能载舟亦能覆舟，如果我们能善于整合资源、搭建平台，利用食品电商平台数以亿计的大数据，在食品流通反馈的数量变化趋势中分析追踪到食品安全风险的精确位点，从而助力食品安全的有效监管。

国家食药监总局法制司司长 徐景和

政府查风险，企业保安全

国家食药监总局法制司司长 徐景和

网络食品交易、网络食品安全监管是时代发展和社会进步的产物。网络食品安全交易主体责任是比较复杂的问题，入网食品生产经营者承担第一责任，似乎是没有争议的，第三方平台应当承担什么责任还需要进一步研究。政府和企业在食品安全中最终的目的是维护安全，但可能在路径上是不同的，殊途可以同归，企业的主体责任是保安全，政府的监管责任应该是查风险。

阿里巴巴首席治理官 郑俊芳

对网络食品应“分层式”管控

阿里巴巴首席治理官 郑俊芳

阿里巴巴早在2011年就已成立专门团队管控食品安全，不仅在入驻环节严核商家经营资质，也在商品流通环节严核厂名、厂址、生产许可证等资质要素。不过现实情况下也存在管理挑战，目前管理过于“一刀切”，简单分为“合格”与“不合格”。阿里巴巴平台治理部曾对抽检出现问题的食品做专项数据分析，发现超过90%的“不合格食品”都存在源头问题，即食品的原材料、添加剂或制造工艺不符合规定，然而电商平台难以介入到生产企业的生产链。因此食品安全管理及信息公开应该分层分级，监管的重点和重心更多放在安全隐患大的食品上，对安全隐患较小的食品品质问题，食品感官瑕疵，更多交给市场机制来管理。这样的区分有益于科学管理，也能让消费者对食品安全有更加科学、理性的认识。

阿里正在多层面探索食品安全体系的搭建，有望在原产地追溯、保鲜包装、检验检疫、物流速度和支付便利等方面和监管机构、生态圈合作伙伴、食品企业合作，通过大数据应用，建立符合互联网时代的电商食品管控办法。

国家食药监总局食品安全监管二司副司长崔恩学

多方参与、共治，才是正途

国家食药监总局食品安全监管二司副司长崔恩学

互联网食品经营的监管，政府监管是后盾，企业的主体责任的落实是前提。因此，互联网平台的源头控制作用发挥好了，政府监管部门和企业相互配合，走相互合作之路，对解决食品安全问题会发挥事半功倍的效果。在这个基础上，结合经营者的自律，社会公众的投诉举报、媒体的监督以及科学知识的普及，多方参与，走共治之路，可能是能解决食品安全问题的一个较好方案。

国家食药监总局宣传司司长 颜江瑛

信息发布要让百姓愿意听

国家食药监总局宣传司司长 颜江瑛

信息发布既要有力度更要有温度。信息发布的目的是让别人看懂、听懂、理解，怎么样让行政的发布变成让老百姓愿意听才是关键。信息发布的平台，网站是主阵地，两微一端应该成为每一个食品药品监管部门信息发布的标配，必须要有。中国食品药品监管的客户端不仅是信息发布平台，检测信息、抽检信息、召回信息，包括企业注册申请的进度，在手机客户端都能解决。