商事改革加码 创业信心提升

经济日报 2016-06-01

企业是中国经济最前端的细胞，对经济环境的感受最直接。在外界还在犹豫中国经济的水温是不是有点冷的时候，拥有灵敏市场触觉的企业却一头扎进了这片广阔的海洋。今年1月至4月，全国新登记企业157.2万户，同比增长27.5%，平均每天新登记1.3万户，其中4月份新登记企业50万户，掀起了一个创业小高潮。

新登记企业数量井喷的背后，是创业者对中国经济坚定的信心。市场不会说谎，企业也不会拿自己的生存开玩笑。只有对市场前景看好，他们才会鼓起勇气创业。

企业数量能够在一季度平均每天新登记1.17万户的前提下，4月份再次出现大幅增长，达到日均新登记1.67万户，要归功于不断加码的商事制度改革。

去年3月，国务院出台文件，将原来的200多项工商登记前置审批削减至34项，仅剩下证券公司设立审批、民用爆炸物品生产许可、民用枪支（弹药）制造、配售许可、外商投资企业设立及变更审批等涉及国民经济安全和人身财产安全的行业准入。大幅削减的前置审批事项降低了企业准入门槛，让更多企业有了施展空间。

去年10月1日起，三证合一、一照一码改革在全国推开，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证办理从过去动辄一两个月，缩短到一两天，企业注册速度提速，推动当年平均每天新登记企业1.2万户，比2014年提升20%，远高于改革之前的6900家。

今年以来，各地又普遍推进网上名称核准、全程电子化办理等措施，让企业注册更为便利。例如，在福建平潭综合实验区，企业递交申请后，只需要填写表格，就能自动生成企业章程和股东决议，企业只要下载打印，签字后送到办事大厅，3个小时就能拿到三证合一的营业执照，连公章都能一并刻好，前后不过2天时间。如果是外资企业，连外资企业批准证书也同时办理完毕，记者采访的台资企业个个都夸太方便了。

营改增试点的全面推行也推动了企业数量增长。新政策对服务业实行较低的增值税税率，例如研发和设计税率是6%，交通运输业、建筑业的税率是11%，金融业和生活服务业的税率是6%，这促使部分企业提前分离原有的业务，成立新公司。营改增的本意是提高企业专业化水平，减轻企业税负负担，从而促进经济增长，直接体现在数字上，就是新登记企业数量猛增。

这一系列政策降低了企业的生产经营成本，也增强了企业抵御经济下行压力的信心，全国各地特别是在上海自贸区、福建自贸区等改革热点地区，新产业、新业态的发展非常活跃。

平潭市场监督管理局相关负责人告诉记者，截至5月23日，今年平潭已发放“三证合一、一照一码”执照4243张，比去年全年的2600张还要多。新登记企业数量实现新突破，显示出不断释放的政策红利，正促进跨境电商、金融服务、保税展示交易等新业态逐渐集聚并快速发展，成为推动当地产业转型升级的重要力量。