国务院9督查组实地督查 民间投资为什么放慢？

21世纪经济报道 2016-05-30

5月24日，科技部副部长侯建国结束在山西的督查，来到辽宁。

作为国务院促进民间投资专项督查组第二组组长，侯建国的主要任务是摸清各地民企投资情况，找到民间投资放慢的原因。

此前国务院常务会议决定，对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，并派出9个督查组赴18个省（区、市）开展实地督查，组织开展第三方评估和专题调研。

国家统计局数据显示，1-4月全国民间投资增速为5.2%，不到全部投资增速的一半，其累计民间投资在持续下滑。由于民间投资占全部投资六成，其放慢可能影响未来经济的可持续增长。

21世纪经济报道获悉，目前国务院9路督查组，首站分别到了福建、山西、四川、河北等地。

9路督查组赴地方

目前，国务院9路督查组已经在各地开展了工作。

5月23日，国务院第七督查组组长、住建部副部长倪虹在长沙表示，此次督查组来长沙，将本着求真务实的原则深入一线、深入民营企业，特别是小微企业、双创企业，全面了解民间投资真实情况，找亮点、查堵点、摸痛点、破难点。

根据了解，2012年至2015年间，湖南的民间投资增速均高于全国平均水平，但在2016年一季度，湖南民间投资增速明显下降，且第一次低于全国水平。

湖南统计局的报告显示，1-4月该省内外需求增长持续乏力，工业运行困难持续较大，民间投资明显放缓，下行压力依然较大。

根据了解，本次督查也会了解各地执行促进民间投资的政策落实，以及服务民企是否有不作为、懒作为的问题，并突出了解市场环境建设情况。

上海市投资学会副会长陈湛匀认为，中央政府为改善投资环境真的是做了很多的努力，但是到了地方执行力程度不一样，这的确需要加以重视和改善。

地方民间投资差异大

21世纪经济报道了解到，本次被督查的地区民间投资差异大。

比如江苏前4个月民间投资完成10367亿元，增长11.2%，高于全社会投资1.7个百分点，对投资增长的贡献率达到82%。

但是很多地方很慢，比如东北前4个月民间投资增速为-23.1%。中部和西部投资增速也不高，分别只有6.9%、2.9%。

国务院第四督查组到的四川民间投资也在波动。

今年前4月，四川省完成民间投资4409.8亿元，比去年同期增长4.8%，增速比1月至3月回升1.1个百分点，但是前4个月民间投资增速低于全社会投资5.2个百分点，这与全国的情况接近。

对此，陈湛匀认为，现在国企投资更容易，民企比较难，主要是体制问题，所以民企参与国有投资，要考虑到二者同股是否有平等话语权的问题。

“体制上的问题不解决，怎么促进民间投资都难以有效果。”他说。

根据了解，民间投资放慢，有些属于产能过剩行业不好投，比如钢铁、水泥等，也有建筑业和房地产，与三四线房地产库存大有关。有的行业则是因为回报率低。

天津财经大学经济学院副院长从屹认为，像铁路等基础设施虽对民企开放，但是收益率比较低，无法吸引民间投资。

河北省委、省政府决策咨询委员会委员黄鹏章则认为，目前不少民企不愿在国内投资，却大踏步向外投资，有的甚至达到几百亿，主要原因是国内成本正在快速上升。

“中国劳动力成本正在快速接近发达国家，而周边印度等地很低，所以很多企业愿意到印度、越南等一些外国投资，因为其劳动成本更低。”他说。（记者 定军 杨丽萍 黄钰）