浙江省“五证合一”点燃创业激情

浙江日报 2016-05-21

浙江省“五证合一”点燃创业激情
推行10个月以来，新设立企业21万户，同比增长62.2%

5月19日，杭州高新区（滨江）的三云沐文化创意有限公司负责人周薇，拿到了“五证合一”营业执照，距离她提交材料申请办理执照不到48小时。

高效的审批服务，点燃了浙江省创业激情。浙江省实施“五证合一”登记制度以来，新设立企业21万户，同比增长62.2%。

日前召开的国务院常务会议指出，要在商事制度改革上再加码，在“三证合一”基础上实现“五证合一”。而浙江省已先行先试，去年7月1日在全国率先推行“五证合一”，减少了企业创业时的各种制度性成本，助力大众创业、万众创新。

如今，浙江省“五证合一”登记制度成效明显，并将在全国推行。

压缩时限，少跑腿少手续

“先跑工商办营业执照，再跑质监局办组织机构代码证，然后去国税地税办税务登记证，最后去社保局和统计局分别办社保登记证和统计证。”浙江正元智慧科技股份有限公司办公室主任周军辉回想15年前企业刚注册成立的时候，“五证”办下来至少要一个月时间。“这样的速度还有一个前提条件，所有材料自己都要准备齐全，万一遇到资料不全，那时间就更不好估算了，两三个月办不下来也是有的。”他说。

相比之下，盛朝林感到很庆幸。他注册了做手游开发的杭州讯发网络科技有限公司，5月19日下午刚上交企业材料，没想到第二天就接到了高新区（滨江）市场监管局的电话，说营业执照申请已经核准通过，随时可以去办事大厅领取。

企业办证的变化源于浙江省先行实施商事制度改革“五证合一”。去年7月1日起，浙江省全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。省工商部门表示，从“五证”变成“一照”，一窗受理让企业少跑腿，办理时间已缩至1至2个工作日，平均节省20个工作日；一表申请让办证少手续，向各部门提交的资料从过去的35份减少到8份，效率提升77.1%。

审批提速，激发创业热情

企业办证审核提速，营造了更低成本、更高效率和更具开放性的创业环境。90后何鋆是中国美院毕业生，5月16日在杭州高新区（滨江）市场监管局注册大厅上交资料，两天后就拿到了文创公司的营业执照。“以前我就在家里搞一些文创动漫设计，也考虑过注册公司，但听说申请营业执照很繁琐，就一直拖着没办。现在业务越来越多，就下决心和朋友合伙开家公司，没想到居然这么顺利。”何鋆说。

浙江敬业商务秘书有限公司是一家为小微企业提供注册办证服务的中介平台企业。总经理李宏森告诉记者，以前帮企业办“五证”时间长，而如今他们每个月能为20家小微企业办证。

去年5月，杭州高新区（滨江）率先推行“五证合一”，高新区（滨江）市场监管局行政审批科科长王汀告诉记者，这项改革试行后，目前高新区（滨江）新设立企业中第三产业企业达6419户，占比98.57%，注册资本总额400多亿元。“很多从事软件和服务外包、物联网、文创等新兴产业的创业者，看到企业办证审核这么快速简易，创业热情被点燃了。”他说。

据省工商局统计，实施“五证合一”登记改革以来，浙江省新设立企业21万户，同比增长62.2%；认缴注册资本（金）1.56万亿元，同比增长144.3%。

截至今年4月底，全省共有在册企业152.1万户，比截至去年4月底增长14.8%，浙江省的千人企业数量为27.5家。

简政放权，优化市场环境

在审批提速、新设立企业大幅增加的背后，是对部门间界限的大胆突破。以前，各部门都是自己的“专网”审批，客观上形成了“信息孤岛”。“五证合一”后，综合窗口核准出证，核准后的数据实时推送到部门间数据交换平台，以便各部门共享信息、及时建档管理。

能够做到这些，源于浙江省在近年来以审批制度改革为突破口，在全国率先形成了权力清单、责任清单、负面清单、专项资金清单和政务服务网管理新模式。正是依托浙江政务服务网统一信息共享交换平台和全省统一信用基础数据库，受理窗口人员在平台上统一录入申请表内容后，可实现10分钟内申报材料电子信息推送、部门信息交换、企业登记信息共享、审批进度跟踪以及统一代码获取、档案资料共享等功能。同时打通与企业信用信息公示系统的接口，企业申请设立登记后，登记结果实时在网上公开。

浙江省率先推行“五证合一”登记制度，就是对原有行政审批制度大刀阔斧地删繁就简，用审批的“减法”来换取市场活力的“加法”，通过降低制度性交易成本，为各类市场主体营造了公平、便捷的经商环境。（记者 金梁）