国务院@你，本周定的这几件民生大事件件与你有关

中国政府网 2016-05-20

近日气温骤升，你开启“减衣”模式了吗？五月的第3周，国务院也开启了进一步“简政放权”模式，李克强总理也明确强调，要做顺应群众干事创业的期望之举。快来看看本周国务院定了哪些民生大事？

李克强总理5月18日主持召开国务院常务会议，确定持续推进商事制度改革的措施，营造有利创业创新的市场环境。

一、继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理，加快推进“证照分离”试点。在全面实施企业“三证合一”基础上，再整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，降低创业准入的制度性成本。

二、支持去产能过程中分流人员自主创业，为他们从事经营或注册企业提供“绿色通道”便捷服务，并按规定给予税费减免、担保贷款等政策扶持，促进提高创业成功率。

三、扩大“三证合一”覆盖面，推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商及税务登记。

四、营造公平经商环境，完善市场退出机制。要大幅简化市场主体注销程序，支持成长型企业发展，提高市场主体活跃度。

李克强总理5月18日主持召开国务院常务会议，部署推动中央企业“瘦身健体”提质增效，以促改革调结构增强企业竞争力。会议确定：

一、着力推进结构调整，引导督促央企围绕和突出做优主业，着力提高核心竞争力。今明两年压减央企10%左右钢铁和煤炭现有产能。严格定岗定编定员，精简管理部门和人员。

二、以创新促健体，发展新经济。结合“互联网+”行动和大数据发展战略，不断提高产业先进水平和产品竞争力。鼓励央企建设国家“双创”示范基地和专业化众创空间，在提升国家创新能力中走在前列。

三、压缩管理层级，力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5—9层减至3—4层以下、法人单位减少20%左右。转变国有资产监管职能，创新监管方式，严防国资流失。

四、推进降本增效。强化成本管控，减少应收账款，缩减库存规模和亏损面，降低债务水平，今明两年力争实现降本增效1000亿元以上。

5月13日，人社部公开了《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》，明确各地不得将参加社会保险、职称评审等业务与档案保管相挂钩，还具体提出了8类简化程序和手续的事项，其中包括找工作时已经出示学历原件的，不再需要第三方证明等。一批“奇葩证明”、“循环证明”因此取消了。另外，为了方便社保信息自助查询，意见要求推进“电子社保”建设，全面推行社会保险个人权益记录网络查询和自助打印服务。同时，推进人事档案信息化建设，启动全国流动人员人事档案基础信息库建设工作，逐步实现档案基础信息异地查询。

5月18日，国家卫计委、国家发改委、教育部等六部委发布了《关于加强儿童医疗卫生服务改革与发展的意见》，以深化医药卫生体制改革，缓解我国儿童医疗卫生服务资源短缺问题。《意见》提出，要提高儿科医务人员薪酬待遇，在职称晋升、评优评先等方面给予倾斜；鼓励社会力量办儿童医院，对儿童用药价格给予政策扶持；建成国家、省、市、县四级儿童医疗体系；到2020年，我国每千名儿童儿科执业医师数将达到0.69名，累计招收培训儿科专业住院医师逾3万名。

保监会与财政部近日印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》，标志着以地震为突破口的巨灾保险制度即将开展实践探索。根据实施方案，保障对象为城乡居民住宅，运行初期，原则上以达到国家建筑质量要求（包括抗震设防标准）的建筑物本身及室内附属设施为主，以破坏性地震振动及其引起的海啸、火灾、爆炸、地陷、泥石流及滑坡等次生灾害为主要保险责任。保险金额方面，运行初期，结合我国居民住宅的总体结构、平均再建成本、灾后补偿救助水平等情况，按城乡有别确定不同保险金额，城镇居民住宅基本保额每户5万元，农村居民住宅基本保额每户2万元。每户可与保险公司协商确定保险金额，运行初期最高不超过100万元，超出部分由商业保险补充。

财政部、国家税务总局近日发布通知，经国务院批准，决定对促进残疾人就业的增值税政策进行调整完善，进一步保障残疾人权益。通知明确，对安置残疾人的单位和个体工商户，实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法。安置的每位残疾人每月可退还的增值税具体限额，由县级以上税务机关根据纳税人所在区县，按省政府批准的该地区月最低工资标准的4倍确定。残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，免征增值税。

纳税人享受税收优惠政策的条件主要包括：纳税人（除盲人按摩机构外）月安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；盲人按摩机构月安置的残疾人占在职职工人数的比例不低于25%（含25%），并且安置的残疾人人数不少于5人（含5人）。

日前，三大运营商公布了2016年提速降费工作计划，我国通信资费今年将继续下降，网速和网络覆盖将持续提升。中国移动2016年计划新增4G用户2亿户，4G用户总数达5亿户，简化资费结构，降低门槛，实现对流量用户100％覆盖。中国联通表示，将继续大力推动固网宽带普及速度和力度，年内力争达到将20兆用户由年初的19%提升至50%，50兆用户从2%提升至15%，继续稳步下调流量标准资费。中国电信预计到2016年底有线宽带用户平均接入速率将提升至35Mbps以上，力争50Mbps、100Mbps用户占比达到30%。