涉及1亿人！发改委刚刚定了这些大事

中国经济网 2016-04-21

4月19日，国家发展改革委举行新闻发布会，国家发展改革委发展规划司司长徐林就房价、落户等大家关注的问题进行了回应，释放了多个重大信息。

关于房价：

目前在中国部分一线城市出现了房价上涨趋势，而且上涨步伐非常快。对房价在这些地区过快上涨，有关地方政府和城市已经采取一些措施在抑制这种势头，这个势头在某些地区已经得到有效抑制。

关于外来人口城市落户：

2016年我国在推进新型城镇化工作中，将拓宽落户通道，督促各个地区特别是主要城市，即外来人口聚集地区实施更加积极、更加宽松的户口迁移政策。

加快实施1亿非户籍人口在城市落户方案，全面实施财政资金、建设资金、用地指标与农业转移人口落户数量挂钩的“三挂钩”政策。

关于居住证制度：

国务院出台户籍制度改革方案之后，目前全国已有28个省市自治区出台了户籍制度改革的具体方案，“今年首要任务是使所有地方都能够出台具体落实国务院户籍制度改革的做法和政策”。

今年我国将全面落实居住证制度，但设定居住证制度很重要的前提是“不能设前提条件”，“如果设很多前提条件，就和户籍制度没有什么区别了。”

关于随迁子女入学：

为解决农民工的“后顾之忧”，发改委在今年还将推进城镇基本公共服务覆盖常住人口，主要包括农民工随迁子女在流入地的公办学校接受义务教育，包括幼儿园、医疗保障、养老保险等制度。

如何为进城农民工提供更好住房条件？

目前发改委正制定一亿人落户的方案，在该方案中，为改善农民工进城的住房条件提出了一系列的具体措施，包括建立“购租并举”的城镇住房体系，以满足不同层次住房需求的条件。

“如果购租并举的住房体制能够加快建立，农民工进城后的住房条件改善就会变得更快”，在徐林看来，“购租并举”的措施如能建立，在有些地区、城市将有利于消化目前的房地产库存。据悉，现在已有不少城市采取了上述措施，如用政府资金购买一部分商品房的库存，用做公租房、廉租房提供给进城农民，对上述做法，徐林表态称，“都支持、都鼓励”。

农民工不愿意到城市落户怎么办？

在现实情况下，不少农民工不愿落户城市，也有农民工认为如果落户城市，原来的利益可能会丧失，针对越来越多的农民工不太愿意进城落户的趋势，徐林表示，原因很复杂。

徐林分析说，上述情况主要发生在离城市或城镇较近的地区，最主要的原因是农民在土地产权上有特殊权利——农村土地承包权、宅基地权等，农民如果觉得在农村的产权给他带来的好处比进城后政府赋予的福利更有吸引力，可能会选择不落户，“这是他的自由，农民工落户在自愿的基础上，没有人会强迫他去落户”。

“今后可能需要探索一种激励机制，让这些农民在农村土地的产权的权能，包括宅基地、集体股权收益分配权等，有变现或自愿有偿退出的机制。”徐林说，机制建立起来之后，农民可自己选择，把他在农村的权益变现之后再到城市落户，“目前这套机制还没有很好建立起来，这是下一步需要探索的问题”。

农民工不愿流向小城镇怎么办？

据悉，发改委在调查中发现，目前10%左右的农民工流向几大直辖市，而流向县城以下的小城镇的比例则不到10%。

徐林分析原因时表示，大城市、特大城市聚集资源、聚集要素的效率更高，这在很大程度上由经济规律决定。对此，徐林说，“按照经济体制改革的要求，不可能要求所有项目配置都服从政府的安排，只可能通过政府的政策和公共资源配置的引导去改变这种格局。”