商务部回应8大热点问题

商务部 2016-04-07

4月7日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的８个热点敏感问题。实录如下：

1、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》于去年3月发布至今已有一整年了，请介绍一下实施情况。

答：去年3月，商务部与发展改革委、外交部联合发布《推动共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。一年多来，商务部按照中央统一部署，充分利用双边经贸联委会、混委会等机制，发挥驻外经商机构的前沿作用，加强与相关国家沟通交流和经贸合作，取得丰硕成果。

2015年，中国与相关国家双边贸易总额达9955亿美元，占全国贸易总额的25.1%；我国企业对相关国家直接投资148.2亿美元，相关国家对华投资84.6亿美元，同比分别增长18.2%和23.8%。今年1-2月，中国与相关国家双边贸易总额达1341亿美元，占全国贸易总额的26.26%；中国企业对相关国家直接投资达22.3亿美元，相关国家对华投资10.7亿美元，同比分别增长41.1%和5.2%。

我们与相关国家合作建设了50多个境外经贸合作区，其中中白工业园、泰中罗勇工业园、中印尼综合产业园区等建设取得了相当积极高效的进展，使境外经贸合作区成为推动我国企业集群式走出去、促进与相关国家开展国际产能和装备制造合作的重要载体。我们积极发展与相关国家的自贸关系，中国—东盟自贸区升级谈判顺利完成。积极推动重大项目建设，土耳其东西高铁、缅甸皎漂经济特区等重点项目得到务实推进。利用中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国—南亚博览会、中国—中东欧博览会等平台，组织举办了一系列贸易投资促进活动，为企业创造了大量的商机。我们还为相关发展中国家提供了力所能及的援助，帮助他们改善民生，增强了“一带一路”的吸引力和凝聚力。

下一步，我们将继续与相关各国加强沟通、集思广益，各尽所能、各施所长，共同推动实施一批重大合作项目，深化经贸合作，全面提升各领域合作水平，让合作成果更好地惠及相关各国人民。
 
2、据悉，近期商务部组织了对全国外贸企业的大规模调研，请介绍一下相关情况。

答：今年2月下旬至3月上旬，商务部组织17个调研组赴广东、江苏等约占全国进出口额97%的20个省、自治区、直辖市进行实地调研。这次大规模调研主要围绕出口额占全国70%的家电、汽车等20大出口行业展开，一方面“一对一”访谈了200家典型企业，认真调查了解这些企业在稳增长、调结构的好经验、好做法；另一方面对3000家企业开展了问卷调查，了解企业主要困难和诉求。

从20个地方调研情况看，各地方对外贸工作高度重视，认真贯彻国务院的决策部署和政策措施，普遍加强了组织领导，完善了工作机制，明确了外贸发展目标，出台针对性强、力度大的配套措施，工作力度前所未有。地方普遍认为，今年外贸形势更加复杂严峻，下行压力加大，但我国出口结构调整趋势向好的势头没有改变，我国国际市场份额稳中有升的态势没有改变，外贸发展的基本面没有改变。

从200家企业调研情况看，企业坚持持续创新，结构调整、转型升级都取得了积极进展，国际竞争能力和抗风险能力提升，大部分企业已经进入良性发展的轨道，反映了我国外贸未来发展趋势，说明我国外贸转型升级是必须的，也是完全能够做到的。我国外贸主要靠拼规模、拼成本支撑高速发展的阶段已经过去，必须由要素驱动向要素驱动和创新驱动结合转变，坚持持续创新、大力推进结构调整、促进转型升级是外贸发展的必由之路。
 
从3000家企业问卷调查情况看，企业普遍高度评价近两年出台的外贸政策，认为相关政策对外贸稳增长、调结构发挥了重要作用，外贸发展政策环境明显优化。今年出口形势更加复杂严峻，国际市场需求不足、出口成本上涨快、人民币汇率不稳定、融资难融资贵，是当前影响出口的主要因素。
 
从这次调研情况看，由于党中央、国务院对外贸工作高度重视，出台一系列政策措施，各地方党委和政府对外贸发展的支持力度明显增强，对外贸稳增长调结构发挥了重要作用。目前，商务部正在深入总结分析各地方的好做法和好政策，以推动各级政府和相关部门相互学习借鉴，进一步提高工作的创造性、针对性和有效性，切实为企业减负助力。同时，正在进一步总结疏理200家典型企业的好经验、好做法，拟通过多种形式和渠道宣传推广。
 
接下来，商务部将认真贯彻国务院决策部署，认真抓好已出台政策的落实工作，进一步为企业减负助力，推动企业创新发展、转型升级，为外贸稳增长、调结构、培育竞争新优势创造良好条件，努力实现政府工作报告提出的进出口回稳向好的工作目标。
 
3、据悉，近日商务部再次印发通知，进一步降低第119届广交会出口展展位收费标准。请问商务部此举是出于什么考虑，能否介绍一下相关情况？
 
答：为深入贯彻落实国务院支持外贸稳增长调结构的一系列文件精神，切实为企业减负助力，支持企业开拓国际市场，商务部近日下发通知，第119届广交会将进一步降低企业参展费用。本次降费力度之大前所未有，比如出口展区平均每个展位收费比第117届广交会降低4000元，降幅达到18%，总计将为企业减负人民币2.4亿元。其中，展馆C区每个展位降费5550元，A区和B区每个展位降费3550元。此外，商务部还进一步明确要求各组展组馆单位不得向参展企业加收其他任何费用，凡加收费用的，一律按照违规收费进行处理，并予以通报批评。
 
近年来，受外需不振等多种因素影响，我国外贸发展形势更加复杂严峻，企业面临的困难加大。为减轻企业负担，去年秋季举办的第118届广交会平均每个展位降费2430元，总体降低收费1.44亿元，并严禁违规收费，2.4万家参展外贸企业对此反响热烈，认为这些措施有效为企业减负助力，对激发外贸企业活力发挥了重要作用。商务部决定第119届广交会再次大幅降低参展费用，是在当前外贸下行压力加大的形势下，进一步支持外贸企业降低成本、克服困难，力促我国外贸回稳向好、创新发展的一项务实的举措。
 
4、上个月下旬，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议在海南三亚召开。请问此次会议取得哪些实质性成果？对相关国家经贸合作有哪些积极作用？
 
答：3月23日，澜沧江—湄公河合作首次领导人会议在海南三亚举行，李克强总理同柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南领导人共同与会。会议发表了《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言》。在经贸领域，此次会议主要取得了以下三大成果：
 
一是宣布推动国际产能合作相关支持性举措。包括宣布三年内提供100亿元人民币优惠贷款，用于支持澜湄合作中长期重大项目；设立100亿美元的信贷额度，包括50亿美元优惠出口买方信贷和50亿美元澜湄国际产能合作专项贷款，支持澜湄地区基础设施建设和国际产能合作。
 
二是达成加强贸易投资合作举措。包括支持加强经济技术合作，推进建设边境地区经济合作区、特别经济区、产业区和科技园区；落实贸易便利化措施，提升贸易投资，促进商务旅行便利化；共同推动《区域全面经济伙伴关系协定》谈判，期待谈判于2016年如期完成，促进东亚贸易和投资便利化。
 
三是达成加强经济技术合作和可持续发展的相关举措。包括宣布在湄公河国家优先使用2亿美元南南合作援助基金，帮助湄公河国家落实联合国2030年可持续发展议程所设定的各项目标；宣布未来3年向湄公河国家提供5000个来华培训名额；支持开展经贸领域相关培训项目。
 
湄公河五国与中国地理相连，人文相通，是“一江连六国、合作促繁荣”的命运共同体。澜湄合作对推动澜湄各国在贸易投资便利化、互联互通、产能合作、跨境经济合作区及境外合作区、跨境电子商务以及中小企业合作等领域开展务实交流与合作具有重要作用。同时，澜湄合作也将为支持东盟共同体建设、促进地区一体化和中国—东盟战略伙伴关系发展，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判做出积极贡献。

5、有媒体报道称3月份生猪出栏价已突破2011年6月的历史高点。另外，近期菜价也在高位上。请问是什么原因导致近期农产品价格大涨？接下来如何保障相关产品的市场供应？
 
答：经历近两年半的下跌周期后，近一年来猪肉价格总体呈震荡上行走势。据监测，上周（3月28日-4月3日）全国36个大中城市猪肉平均批发价格为每公斤25.34元，比前一周上涨0.4%，创下2011年10月末以来新高。本轮猪价上涨的主要原因是生猪供给减少，而供给减少的主要原因是由于前期生猪养殖长期亏损，因此此次价格上涨也可以看作是生猪市场一种自身修复行为。随着养猪预期效益变好，养殖户扩栏补栏，后期生猪出栏逐步增加，市场供应将趋于平衡。预计2016年全年生猪价格将保持高位运行，但暴涨的可能性不大。
 
需要说明的是，当前生猪出栏价格尚未突破历史高点。从我们掌握的数据看，上轮周期的生猪出栏价格高点出现在2011年9月7日，为20.21元/公斤,比今年3月份价格高点高6.8%。尽管如此，对猪肉价格的上涨必须高度重视。商务部将进一步加大市场监测力度，及时发布市场供需和价格变化信息，引导养殖、加工企业根据市场需求合理补栏，保障市场供应。
 
近期，蔬菜价格也出现一定幅度的上涨，特别是叶菜、瓜菜、葱蒜价格上涨幅度较大，主要是受天气因素影响。比如，近期南方部分地区出现持续低温阴雨天气，对蔬菜生产就造成了影响。但总体来看，由于近几年我国蔬菜种植面积和产量保持稳定，蔬菜市场供应是有保障的。未来一段时间，随着各地气温回升，蔬菜上市量将逐步增加，预计菜价总体将呈现回落态势。
 
6、今年以来，我国对外投资并购力度空前，同时也遭到了包括美国在内的少数发达经济体一些政治人物的非议，呼吁调查机关对中企投资展开严格调查。请问中方对此有何评论？
 
答：随着中国经济的发展，越来越多有实力的中国企业开始进行对外投资，开展国际化经营，这是中国不断深化改革开放、企业竞争力不断增强的自然结果。中方企业按照市场律和商业规则积极开展对外投资合作，严格遵守所在国法律，积极履行社会责任，提升了当地经济发展水平，实现了互利共赢。2015年，中国企业所投资的境外企业向投资东道国缴纳各种税金总额逾190亿美元，雇用外方员工超过83万人。
 
当然，正如媒体所报道的，少数发达经济体个别政治人物对中国企业的正常投资总喜欢说三道四。最近，就有美国政治人物针对中国化工集团收购先正达表示了“担忧”，说这一并购可能危及美国食品供应和国家安全。实际上，中国化工集团收购美国先正达公司是国际投资并购中一起再正常不过的商业行为了。先正达公司发言人已明确表示该并购案不会以任何方式危及美国食品安全或国家安全，并表态欢迎美国政府对此案进行全面审查。目前该收购尚在进行中，商务部正密切关注此项并购案进展。
 
我们尊重相关国家依据本国法律对相关国际投资并购案件进行审查的行为，希望所在国政府本着公平公正态度和透明非歧视原则来对待中方企业的投资，同时我们愿意与有关国家加强对话交流、加深彼此了解，为双方企业开展对外投资合作创造良好的外部环境。
 
7、3月25日，美国国际贸易委员会对华不锈钢板带材反倾销反补贴案作出损害初裁，认为从中国进口的涉案产品对美国国内产业造成了实质损害。请问商务部有何评论？

答：我们注意到美国际贸易委员会作出的初步裁决，下一步该委员会还会继续调查并作出最终裁决。当前，钢铁产品已成为全球贸易摩擦频发的重点领域，中国政府认为，产能过剩是全球钢铁行业共同面临的结构性问题，应当通过业界对话沟通、交流合作，而非单方的贸易救济调查来解决。中方希望美方严格遵守世贸组织规则，审慎、克制、依法使用贸易救济工具，在调查中为中国企业提供公平的抗辩机会。同时，中国政府鼓励钢铁行业和涉案企业积极参与本案应诉，主动维护自身正当利益。

8、近日有外媒称，西方七国（G7）在中国市场经济地位问题上存在分歧。美国既担忧欧盟可能慑于中国的报复而在此问题上对华让步，又担忧如果美国和欧盟拒绝给予中国市场经济地位，中国诉诸WTO争端解决机构。请问商务部有何评论？

答：改革开放以来，中国已经建立并在不断完善社会主义市场经济体制，走出了一条符合当代中国发展实际、具有鲜明中国特色的市场经济发展道路。中国的经济发展取得了举世瞩目的成就，对世界经济增长的贡献得到国际社会的广泛认可，但中国的市场经济地位不需要世贸组织其他成员的背书。

“市场经济地位”问题和《中国加入世贸组织议定书》第15条问题是两个概念。《中国加入世贸组织议定书》第15条是关于反倾销“替代国”做法的规定。根据该条规定，对中国出口产品反倾销调查中使用“替代国”价格的做法应当于2016年12月11日终止，在此之后世贸成员不能继续对中国出口产品使用“替代国”做法。这是世贸成员必须遵守的条约义务。无论美欧等成员是否承认中国的市场经济地位，都必须如期履行第15条义务、弃用“替代国”做法。

中方坚决反对任何曲解、拖延该条款执行的行为，敦促美欧等成员尽快采取必要措施，确保如期弃用“替代国”做法，共同维护多边贸易体制的权威，避免贸易争端，推动国际贸易的健康发展。