2015年农村地区支付业务发展总体情况

中国人民银行 2016-03-28

一、农村地区基本情况 

截至2015年末，所统计农村地区拥有县级行政区2207个，乡级行政区3.24万个，村级行政区55.54万个，农村地区人口数量9.3亿人，银行网点数量12.17万个。 

县均乡镇14.68个，乡（镇）均（以下简称乡均）行政村数量17.13个，县均行政村数量251.65个。 

县均人口约42万人，乡均人口约2.87万人，行政村均（以下简称村均）人口约1600人。 

每万人拥有的银行网点数量为1.31个，县均银行网点55.12个，乡均银行网点3.75个，村均银行网点0.22个。 

二、银行结算账户情况 

（一）单位银行结算账户稳步增长。截至2015年末，农村地区累计开立单位银行结算账户1630.3万户，2015年净增267.8万户，增长19.66%。 

（二）个人银行结算账户保有量高，增长依然较快。截至2015年末，农村地区个人银行结算账户33.04亿户，2015年净增5.73亿户，增长20.98%，人均3.55户。其中，借记卡20.85亿张，2015年净增4.57亿张，增长28.06%；信用卡1.36亿张，2015年净增2747.92万张，增长25.26%；人均持卡量2.39张。基本实现家家有账户、人人有卡。 

（三）农村电子银行业务发展迅速。截至2015年末，农村地区网上银行开通数累计3.56亿户，当年业务笔数105.46亿笔，金额150.44万亿元。手机银行开通数累计2.76亿户，当年业务笔数31.49亿笔，金额13.68万亿元。电话银行开通数累计1.81亿户，当年业务笔数2.49亿笔，金额4429.26亿元。 

三、支付系统覆盖情况 

（一）人民银行支付系统基本实现银行网点的全覆盖。截至2015年末，农村地区接入人民银行大小额支付系统的银行网点8.31万个，代理银行网点3.23万个，合计11.54万个，覆盖比率为94.91%。2015年农村地区通过人民银行大小额支付系统办理业务10.91亿笔，金额217.07万亿元，分别占全国总数的41.57%，7.29%。 

（二）农信银支付清算系统基本实现农村合作金融机构网点全覆盖。截至2015年末，以参与者身份接入农信银支付清算系统的银行网点41036个，基本覆盖农信社等合作金融机构营业网点。2015年农村地区通过农信银支付清算系统办理业务3.81亿笔，金额2.23万亿元，分别占全国总数的66.5%，61.98%。 

四、银行卡受理市场建设情况 

（一）农村特约商户稳步增长。截至2015年末，农村地区特约商户423.41万户，2015年净增77.14万户，增长22.28%。 

（二）ATM增长较快，人均使用次数较多。截至2015年末，农村地区ATM 30.92万台，2015年净增5.99万台，增长24.02%，万人拥有数量3.32台。2015年发生交易165.35亿笔，金额21.21万亿元，单笔金额1282.90元，人均办理17.78笔/年，在各类终端机具中人均使用频率最高。 

（三）POS机广泛使用，万人拥有量较高。截至2015年末，农村地区POS机638.05万台（其中，转账电话数量301.59万台），2015年净增105.17万台，增长19.74%；万人拥有68.59台。2015年发生交易62.12亿笔，金额8.42万亿元，单笔金额1355.28元，人均办理6.68笔/年。 

（四）自助服务终端等创新型机具逐渐增多。截至2015年末，农村地区除ATM、POS机之外的其他自助服务终端（如多媒体终端）19.16万台。2015年发生交易5.45亿笔，金额1.85万亿元，单笔金额3404.43元/笔，万人拥有数量2.06台，人均办理0.59笔/年。 

（五）农民工银行卡特色服务业务量有所下降。2015年农民工银行卡特色服务共发生取款业务940万笔，金额177亿元，同比分别下降18.76%，4.04%。这反映，随着助农取款服务以及银行电子渠道的快速发展，对依托部分农村金融机构柜台办理跨行取款的农民工银行卡特色服务产生替代效应。 

五、助农取款服务发展情况 

助农取款服务是指收单机构在农村乡（镇）、村的指定合作商户服务点，通过布放银行卡受理终端等形式，向农民提供取款、汇款、代理缴费等支付业务以及余额查询等服务，是人民银行2011年组织推广实施的一项金融普惠工程。 

（一）助农取款服务点基本实现行政村全覆盖，业务发展迅速。截至2015年末，农村地区拥有助农取款服务点99.75万个，覆盖村级行政区53.49万个，村级行政区覆盖率超90%，村均拥有量为1.8个。非银行支付机构在农村设立的服务点数量共1.5万个，占全部服务点数量比重为1.50%。 

2015年，助农取款服务点办理支付业务（包括取款、汇款、代理缴费）合计4.36亿笔，金额4008.48亿元。其中，取款业务2011-2015年笔数、金额年均增长分别为80%、82%，发展迅速。 

（二）取款业务仍然是助农取款服务点的主要业务，查询功能使用频繁。2015年助农取款服务点办理取款业务2.36亿笔，金额为1016.86亿元，同比增长50.31%、105.84%。取款业务笔数占全部支付业务笔数的54.13%，依然是服务点的主要业务。2015年服务点查询共计1.85亿笔。取款查询比约为4：3，相当于做4笔取款业务要进行3次查询，较为频繁。 

（三）汇款、代理缴费发展迅速。此两项业务2014年下半年推广，2015年取款服务点办理汇款业务达1.15亿笔，金额为2901.28亿元；代理缴费业务达8446.25万笔，金额达90.34亿元。 

（四）笔均金额较低，符合农村小额交易特征。服务点支付业务单笔交易金额919.37元。其中，汇款、取款、代理缴费的笔均金额依次为2517.66元、431.46元、106.96元。 

（五）单点及人均业务笔数较低，发展空间巨大。2015年，单个服务点平均办理支付业务1.2笔/天。其中，办理取款、汇款、代理缴费分别为0.65、0.32、0.23笔/天。服务点人均办理支付业务0.46笔/年，其中，人均办理取款、汇款、代理缴费分别为0.25、0.12、0.09笔/年。 

六、代理发放情况 

2015年，银行机构和非银行支付机构以非现金支付方式（包括存折、银行卡）代理“新农保”、“新农合”（分别指新型农村养老保险和新型农村合作医疗） 、以及各类财政涉农补贴资金发放合计26.8亿笔，金额5122.46亿元。其中，代理发放“新农保”13.49亿笔、金额1590.35亿元，单笔金额117.85元。代理发放“新农合”4.5亿笔、金额724.50亿元，单笔金额160.79元。代理发放各类财政涉农补贴8.8亿笔、金额2807.61亿元，单笔金额318.91元。